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让村监看到、摸到,促进乡村善治发展。。

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15年前,浙江省武义县后陈村成立了我国第一个“村务监督委员会”,将村务管理权与监督权分离。记者半月采访后陈村了解到,近年来,后陈村坚持基层党组织对村务监督委员会的政治领导,确保监督到位,不越位;进一步规范村务决策管理程序和权限,促进村治善治发展。“后陈模式”的初步制度设计是“一个制度,两个制度”。事业单位是由村民代表大会选举产生,任期与村委会相同的常设村委会。这两项制度是后陈村务管理制度和后陈村务监督制度,由村民代表大会审议通过。

村委会按照村务管理制度管理村务,村委会按照村务监督制度进行监督。武义县委组织部副主任严华说,村务监督制度实施后,县委继续深化和完善。村务监督委员会按照村务监督制度履行监督职责,对村民代表大会负责。村支部不能干预村监委的日常监督工作。武义县还规范了村务管理程序。比如,对于村民关心的民生问题和重大问题,村支部提出通过村民代表会议集体决策;村监委成员参与决策过程,但只有提出建议的权利;所确定的决策事项记录由村监委“签字认可”。

侯臣村支部书记陈中武说:“村民的关心是由他们的代表来讨论和决定的,村民可以信任他们。”“近年来,除了现有的知情权、审查和建议外,县进一步明确了村民监督委员会提出质疑的权利。”同时,该制度要求村委会成员不得利用其监督权力谋取私利,特别是不得无原则地挑起矛盾和纠纷,为村民自治和村民自治划清界限监督不越位,后陈村监督委员会主任陈玉秋说。在一系列制度的保障下,村民的意见或建议会反映到村委会,许多矛盾和问题会在萌芽状态下得到解决。

陈玉秋说,近年来,陈村村民“零上访”,干部“零违纪”。现在,在后陈村,村民家里的数字电视点播频道已经公开了村里的账目。重要的是,费用多少,代理人是谁,村民打开数字电视,每张发票都能看清楚。村监会还负责陈后的月报,发到村民家里。每月的村务动态一目了然。村民们说,村里的监督看得见摸得着,这已经成为常态。半月谈记者谢云婷(发表于《半月谈》2019年第24期)[编辑:黄玉涵]。。

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